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秒速赛车:毕建国:创新食品监管方式

  秒速赛车技巧十九大报告指出,要提高保障和改善民生水平,加强和创新社会治理,要实施食品安全战略,让人民吃得放心。2018年政府工作报告中进一步对食药监管提出新要求,要创新食品药品监管方式,注重用互联网、大数据等提升监管效能,加快实现全程留痕、信息可追溯,让问题产品无处藏身、不法制售者难逃法网,让消费者买得放心、吃得安全。近年来,城阳区围绕落实党中央重大决策部署,在食品监管领域积极探索,着力创新,倾心守护老百姓“舌尖上的安全”,全区食品安全形势稳定向好,工作成效主要体现在以下几方面:

  一是实施社会化监管模式。组成区食安办、街道食安办、食品安全协管员三级监管网络,打造食品安全联合执法队伍、食品安全应急队伍、社区食品安全信息员队伍三支队伍,着力构建区、街道(部门)、社区“三位一体、三级联动”的食品安全组织监管体系。实施食品安全网格化监管,逐级落实区、监管部门、街道、社区食品安全网格化监管责任,突出实施社会化管理。摸清底数,明确监管责任人,提升企业从业人员主体责任意识,逐步形成企业自我约束、行业诚信自律、政府有效监管的工作格局。

  二是实施批发市场驻场式监管。专设市场食药所,实施专人驻场式监管,从最大程度上实现了对批发市场食用农产品安全的无缝隙、全覆盖监管;专设市场食安办,进行调查摸底、宣传教育、落实市场监管制度等,初步构建起街道、市场食药所、市场开办者属地与行业“职能互补、交叉监管、联防联动、齐抓共管”的监管组织体系;先后研究制定了市场准入、检验检测、退市销毁制度、质量保证金、食品安全追溯等20多项制度,并逐条落实,逐项推进,确保《暂行办法》在批发市场落地生根,切实发挥作用。

  三是坚持疏堵结合率先建设食品小作坊集中加工园区。秒速赛车官网:城阳区率先建成了流亭满亭豆制品集中加工园区和笑天小作坊集中加工园区,实行集中规范管理。坚持政府引导,高标准建设,加大政府扶持力度,入驻业户享受政府补贴,引入市场化运作模式,入驻业户与园区承包人签订租赁合同,按照合同约定交纳租赁费等,园区和各商户自负盈亏。建立信息公示、“亮化+喊话”、定期巡查、产销“一票通”、产品抽检等制度,严把准入门槛。统一原料配送和下脚料处置、添加剂使用管理、工艺流程、产品检测标准,落实企业主体责任。

  但不可否认的是,目前新时代社会主要矛盾在食品安全方面表现的仍尤为突出,传统监管方式弊端初现,正处于食品监管与现代治理体系融合的战略机遇期。传统拉网式检查、救火式排查、保姆式执法、行政压制式管理已经严重不适应当前的监管实际,关键要从以下几点创新监管手段,开创食品治理新体系:

  一是丰富完善“大数据”,实现全程可溯。国务院出台《关于进一步完善食品药品追溯体系的意见》和《关于加快推进农产品质量安全追溯体系建设的意见》,强化落实可追溯制度。借鉴长沙市《动物检疫合格证明》微信扫码系统、山东省食品安全追溯等平台经验,扩大数据采集范围,完善食药监管数据库,依托信息技术进行业务重构,协调监管全链条,实现全程可溯、风险可控。

  二是利用“互联网+”,打破信息孤岛。由于食药安全系统性、复杂性的特点,加强部门之间联动性是创新监管方式的核心。借鉴杭州食品安全金融征信体系、广州“智慧食药监”监管云平台建设经验,建立行政监管与行业服务“信息共享、联合奖惩”机制,实现“互联网+”技术与监管深度融合、监管方式由传统向智慧转变。

  三是靶向治理思路,破解监管难题。探索以政府监管为主,市场经济手段、社会各界联合共治的系统化监管治理模式。针对不符合办证条件的小作坊、小超市,借鉴威海、长沙、大连等地积极探索市场化、园区化、规范化、规模化、集中化的经营管理之路,创新载体形式,打造产业集聚园区,落实企业主体责任,实现规模效应。

  四是政务服务创新,形成社会共治。以服务监管、服务基层、服务群众为导向,创新智慧监管体系。借鉴美国openFDA项目、我国“智慧城市”建设中探索的“不让群众重复递交资料”“最多跑一次”等典型以服务为先导的监管模式,鼓励行业协会、社会组织、新闻媒体积极参与共建、共享、共创智慧监管体系,开放监管数据,为产品研发、生产、流通提供数据资源,实现监管与服务有机融合。

  下一步,城阳区将以习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入巩固全省食品安全区创建成效,创新监管方式,构建现代治理体系,不断提升全区食品安全治理能力,切实保障人民群众饮食用药安全。

  一是可追溯层面,继续推行电子“一票通”制度。城阳区城阳蔬菜水产品批发市场实行电子“一票通”追溯,消费者购买肉菜后,交易数据即时上传,系统自动打印出包含农产品种类、规格、数量、价格、销售日期、联系方式等信息的购货小票,即电子“一票通。

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